Ветераны майдана сегодня празднуют очередную годовщину своего всеукраинского политического шоу. Вряд ли тогда в 2004-м они могли предположить, к чему впоследствии приведёт их тогдашний триумф щедро оплаченный западными спонсорами демократии. Итог «оранжевой пятилетки» оказался неутешителен. Ещё менее утешительным стал итог минувшей недели – власть обыграла оппозиционеров дважды. Причём не без их собственной помощи.
«Будет сидеть!»
15 ноября Верховный Совет Украины принял во втором чтении и в целом закон, предусматривающий декриминилаизацию ряда экономических преступлений. Напомним, законопроект был внесён в парламент президентом Украины Виктором Януковичем. За принятие закона проголосовали 268 народных депутатов. Однако при постатейном голосовании отменить уголовное наказание по пресловутой статье 365 УК не удалось. Раздосадованные депутаты от «Батькивщины» сначала заблокировали трибуну, а после и вовсе покинули зал заседаний. В итоге ряд экономических преступлений теперь наказывается только штрафами, а Юлия Тимошенко остаётся под стражей.
Несмотря на слухи о том, что регионалы готовы договориться и пойти на уступку оппозиции, тем более, что этого же хочет Европа, опроверг глава фракции Александр Ефремов, заявивший накануне голосования, что фракция своего решения не меняет и депутаты от Партии регионов не станут голосовать за декриминализацию «статьи Тимошенко». Регионалы своё слово сдержали.
- На основе декриминализации этой статьи можно получить решение Апелляционного суда на решение Печерского, а потом Юлию Тимошенко снова вызывать на допросы по тем четырём делам, которые недавно открыты, затягивая процесс, удерживая лидера партии «Батькивщина» в подвешенном состоянии и оказывая тем самым определённое политическое давление, - отмечает директор агентства моделирования ситуаций Виталий Бала. - Вместо этого власть пошла наихудшим, с моей точки зрения, путём – путём несосуществования с оппонентом. Сейчас должно быть осознание того, что и оппозиция, и власть находятся в одном «котле», и решение, определяющее судьбу лидера оппозиции, не может не повлиять на перспективы евроинтеграции: сигналы с Запада поступают совсем недвусмысленные. Но власть то ли не понимает их, то ли не хочет понимать.
- Позиция европейских партнеров тоже кажется какой-то странной: если они всё-таки настроены на парафирование Соглашения об ассоциации, то должны дать шанс и Президенту Януковичу выйти из этого положения, сохранив лицо. Но они такого шанса не дают, а просто требуют освободить Юлию Тимошенко, гарантировать ей право участия в выборах и т.д., что при нынешних обстоятельствах сделать уже практически невозможно, - отмечает директор киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский. - Это создаёт трудности в отношениях с Евросоюзом, но пока непонятно, реально ли в интересы Евросоюза входит блокирование подписания Ассоциации, а Тимошенко служит поводом, или они вдруг действительно решили идти навстречу демократическим ценностям, что в последнее время с ними случается крайне редко.
- Проштрафились все. И депутаты Партии регионов, которые отменили уголовный срок, к примеру, за контрабанду или незаконную приватизацию, и бютовцы, которые ушли из сессионного зала, когда провалилась поправка по статье 365. Оппозиционеры показали, что их интересует только судьба Тимошенко, а до избирателей им нет дела. Они упрямо требовали голосования во вторник, потому что знали, что их не поддержат, и хотели испортить визит Януковичу. А хуже сделали только Тимошенко, - считает глава правления центра политических исследований «Пента» Владимир Фесенко.
| За что теперь не посадят Депутаты декриминализировали следующие деяния: - обман покупателей; - контрабанду драгоценностей, нарушение порядка их сдачи; - незаконное открытие зарубежных валютных счетов; - подделку проездных документов и измерительных приборов; - незаконное предпринимательство; - контрабанду, подделку лазерных дисков; - содействие при незаконной приватизации. |
Кулуарная конспирология
17 ноября Верховный Совет Украины принял новый закон о выборах народных депутатов, согласованный специальной временной парламентской комиссией. За проголосовали 366 народных избранников: 187 депутатов фракции ПР, 62 - из фракции БЮТ-«Батькивщина», 36 - из фракции НУ-НС, 24 - от КПУ 19 -из фракции Народной партии, 20 – из группы «Реформы ради будущего» и 18 внефракционных.
Многочисленные комментаторы теряются в догадках, почему оппозиционные депутаты согласились поддержать закон, который им, мягко говоря, невыгоден. Позиция НУ-НС ещё может быть объяснима, поскольку «оранжевые» уже не раз демонстрировали способность идти на уступки власти, а кроме того в нынешнем формате этой политгруппировке и по старому выборному законодательству в 2012 году ничего не светит, так что «нунсовцам» имеет смысл больше думать о будущем в составе других политсил, нежели о верности «идеалам майдана». А вот позиция «бело-сердечных», переживших за два дня до голосования горькое разочарование при принятии президентского закона о «гуманизации» статей Уголовного кодекса, непонятна вовсе.
Напомним, что предметом торга между парламентским большинством и оппозицией были три положения законопроекта. И все три спорных позиции в законе о выборах большинству удалось сохранить. Во-первых, возвращается смешанная система «50х50» - 225 депутатов будут избраны по партийным спискам, как и раньше, ещё 225 будут баллотироваться в слуги народные по мажоритарным округам. Участие в выборах партийных блоков запрещено, а проходной барьер увеличен с нынешних трёх до пяти процентов.
- Тот инструмент, который мы заложили в налаживание системы взаимопонимания в парламенте, сегодня сработал. Мы давно стремились к тому, чтобы найти конструктивные подходы для слаженной работы в сессионном зале, и по одному из основных законов, волнующих наше общество, по закону о выборах, мы нашли не только конституционное большинство, а абсолютное большинство поддержки в парламенте, - отметил глава фракции регионалов Александр Ефремов. - В законе оставлены нормы, которые раньше были спорными. Теперь на выборы смогут идти как представители партий, так и самовыдвиженцы. Комиссии формируются таким образом, чтобы избежать возможности махинаций или подтасовок. Также в законе заложен целый ряд новаций, которых раньше в нашем законодательстве просто не было.
По мнению Ефремова, закон о выборах народных депутатов в нынешнем варианте стал даже демократичнее.
- При условии отмены избирательных блоков на эти парламентские выборы и в условиях отсутствия законодательства, которое бы позволяло объединение политических партий, эта норма является несколько дискриминационной, - отметил заместитель председателя ЦИК Андрей Магера. - Но это был продукт компромисса.
Упомянутый Магерой компромисс заключался в том, что временная специальная комиссия парламента, учла некоторые поправки предложенные оппозицией, однако основные положения – избирательная система, проходной барьер и запрет избирательных блоков, на которых настаивало парламентское большинство, в проекте остались.
Избиратель в свою очередь лишается возможности продемонстрировать свое недоверие всем участникам битвы за мандаты – графа «против всех» исключена из бюллетеней. Хочешь - не хочешь, а выбирай. А выберешь, потом не жалуйся. «Бачилы очи, що купувалы…», и далее по тексту.
В рухе уже объявили новый закон дискриминационным. Реакция НРУ вполне объяснима – запрет блоков и повышение проходного барьера лишают эту партию шансов пройти в парламент. А лидерам меджлиса придётся поискать других партнёров.
- Закон о выборах был принят всего за 40 минут без поправок. Сам текст выдали за 3 минуты до голосования, - заявила народный депутат от НУ-НС Ирина Геращенко. Она также отметила, что новым законом о выборах не предусмотрен мораторий на внеплановые проверки органов прессы.
- Теперь СМИ незащищены. Особенно, во время выборов, - заявила Геращенко.
А вот её коллега Арсений Яценюк уже объявил принятие закона о выборах народных депутатов своей победой.
- Это – победа оппозиции, - заявил лидер «Фронта змин». - Были чётко сформулированы требования оппозиции, и нам удалось добиться выполнения этих требований. Большинство хотело принять закон, чтобы украсть голоса избирателей, как это было во время местных выборов. Мы не допустили принятия этого закона и фальсификации.
Впрочем, мнение Яценюка может объясняться не столько тем, что его, действительно, устраивает содержание принятого закона, сколько тем, что специальную комиссию, разработавшую проект возглавляет однопартиец Яценюка Руслан Князевич. Арсений Петрович не скрывает амбиций возглавить оппозиционные силы вместо Тимошенко, а потому спешит записать себе в актив любые победы, даже столь неоднозначные, как эта.
- Мы не испытываем большого счастья от 5% барьера, однако мы этот вызов принимаем, и я думаю, что на выборы оппозиция пойдет двумя-тремя колоннами. Задание оппозиции сейчас показать сильный и мощный результат, продемонстрировать новое качество политики и политиков, собрать новое большинство в Верховной Раде, - заявил Яценюк.
Вице-спикер и один из лидеров «Батькивщины» Николай Томенко в отличие от Яценюка, считает новый закон о выборах скорее «меньшим злом» нежели «победой».
- Считаю, что принятый закон не дает основания для празднования оппозиции или общества, поскольку не выполнен ряд принципиальных требований политического характера. В то же время, это и не повод для траура, поскольку были учтены абсолютное большинство требований экспертов и оппозиции относительно механизма и процедуры проведения выборов, - сказал он.
| Особенности нового закона - выборы будут осуществляться по смешанной (пропорционально-мажоритарной) системе: 225 депутатов избираются по пропорциональной системе (партийным спискам) и столько же избираются по мажоритарной системе; - партийные блоки участия в выборах не принимают; - проходной барьер для партий повышен с 3 до 5 процентов; - решения участковой избирательной комиссии относительно голосования вне границ помещения для голосования принимаются на основе поданного избирателем заявления и справки медицинского учреждения о состоянии здоровья избирателя; - закон требует наличия степеней защиты избирательного бюллетеня; - номера избирательных участков на бюллетенях теперь выполняются печатным способом (так же как и номера территориальных округов); - закон требует обеспечить субъектам представление кандидатур в состав окружных и участковых избирательных комиссий, а также право на замену соответствующих членов комиссий; - закон требует также обеспечить право для всех кандидатов в одномандатных (мажоритарных) избирательных округах подавать кандидатуры в состав участковых избирательных комиссий. |
«Победила дружба»
В Европе положительно оценили принятие нового закона о выборах. «Мы отметили принятие украинским парламентом закона о выборах народных депутатов. Можно только приветствовать, что закон был принят более чем 80% голосов при поддержке всех партий, представленных в парламенте. Это - позитивный сигнал для демократии в Украине», - отмечается в сообщении Европейской комиссии. При этом европейцы указывают, что не все пожелания Венецианской комиссии в новом законодательстве учтены и призывают «продолжить тесное сотрудничество» с этим органом.
Брюссель напоминает Украине о прошлогоднем обещании принять Избирательный кодекс, который «был бы применим ко всем выборам».
«Проект такого кодекса уже был в украинском парламенте и получил, в основном, положительную оценку Венецианской комиссии в декабре 2010 года. ЕС надеется, что такой кодекс будет принят», - также говорится в сообщении
- Голосованием за закон о выборах, получившим поддержку конституционного большинства Рады, команда президента Януковича добилась крупной стратегической победы над оппозицией. С одной стороны, в глазах Запада де-факто нивелированы любые заявления о фальсификациях во время избирательного процесса. Поскольку власть будет апеллировать к тому, что основные избирательные правила согласовывала именно оппозиция. Да ещё и с учетом выводов западных экспертов. С другой стороны - власть получила все необходимые рычаги, чтобы создать большинство в Раде. Это и 5% барьер для неугодных партий («Удар» Кличко, «Свобода» Тягнибока) и отсутствие блоков, и возможность заполонить мажоритарные округа лояльными кандидатами в депутаты. А оставшиеся места в парламенте заполнят «управляемой» оппозицией вроде Яценюка, - считает президент Центра инновационного консалтинга «КДА» Дмитрий Корнейчук.
По мнению эксперта, голосование по проекту закона о выборах народных депутатов свидетельствует о неспособности оппозиции, потерявшей лидера, выступать единой командой. Иными словами, Тимошенко и демократию, конечно, жалко, но свои личные интересы всё-таки дороже.
Николай ФИЛИППОВ.
Комментариев нет:
Отправить комментарий