Четыре новости от партии власти

Неотвратимо приближается 11 сентября - дата официального старта предвыборной кампании. Как уже сообщала наша газета, крымским парламентариям предстоит собраться еще на два внеочередных заседания, чтобы сформировать Центризбирком и утвердить количественный состав городских и районных советов. А республиканские организации политических партий заняты составлением избирательных списков, за «проходные» места в которых уже давно идет нешуточная борьба. Крымская организация Партии Регионов не перестает удивлять местных аналитиков. Собираясь на короткий брифинг, назначенный сразу после заседания политсовета, журналисты рассчитывали услышать, кого именно из известных фигур крымского политикума поддержит на выборах «партия власти».

Глава Крымской республиканской организации ПР, несмотря на весьма своеобразную манеру изъясняться по-русски, сумел и разочаровать нетерпеливых, и заинтриговать анализирующих, и запутать любителей делать прогнозы. При этом новостей, сообщенных Василием Джарты, хватило для всех вышеперечисленных.

Новость первая. Избирательный штаб ПР возглавил первый заместитель главы крымского правительства Павел Бурлаков, до прибытия в Крым возглавлявший подкомитет по вопросам местных бюджетов комитета Верховной Рады Украины. Ещё раньше Бурлаков работал заместителем Джарты, когда сам Василий Георгиевич был мэром Макеевки.

- Я думаю, что он с 1 сентября уйдет в отпуск и будет заниматься работой по подготовке и проведению избирательной кампании Партии Регионов в Крыму, - сказал Василий Джарты.

Новость вторая. Приняты кадровые решения. Политсовет утвердил в должности руководителя организации ПР Симферопольского района Владимира Живицу. Ранее Живица возглавлял парторганизацию Киевского района Симферополя. Некоторые СМИ посчитали Живицу наиболее вероятной кандидатурой на пост городского головы Симферополя от Партии Регионов. Затем еще более вероятным кандидатом от «партии власти» в мэры крымской столицы назвали Виктора Агеева, возглавляющего Постоянную комиссию Верховного Совета Автономной Республики Крым по промышленности, строительству, транспорту, связи и топливно-энергетическому комплексу, женатого на дочери экс-мэра Симферополя, а ныне депутата от партии «Союз» Валерия Ермака, и близкого в вопросах бизнеса к спикеру Верховного Совета автономии Владимиру Константинову. Сам Агеев до сих пор либо воздерживался от комментариев относительно возможности своего выдвижения на пост мэра, либо выражал готовность повиноваться решениям партии. И партия сказала свое слово. Виктор Агеев возглавил парторганизацию Бахчисарайского района. Однако это назначение, скорее всего, временное.

Тарас Филипчук, ранее занимавший должность начальника предприятия «Тепловые сети», а недавно ставший заместителем опального городского головы Красноперекопска, возглавил местную ячейку ПР. «Крымская правда» уже писала о том, что нынешний мэр Красноперекопска Абисов после жесткой критики со стороны глав представительной и исполнительной властей республики, а главное, и руководства КРО Партии Регионов, практически гарантировано оставит должность городского головы после выборов 31 октября.

Относительно будущей судьбы нынешнего мэра Симферополя «регионала» Геннадия Бабенко Джарты высказался сдержанно:

- Я уверен, что он останется в Партии Регионов. Сегодня рассматривается ряд кандидатур на пост мэра города, и, я думаю, до конца месяца партия выдвинет достойную кандидатуру.

Глава Рескомводхоза Александр Лиев, недавно заявивший о своем желании баллотироваться на пост мэра Симферополя и открещивающийся от былой принадлежности к команде Куницына, получил партийный билет ПР из рук Василия Джарты. Вместе с ним партийный билет ПР получили депутаты Верховного Совета автономии от «Блока Куницына» Ольга Ковитиди и Ольга Удовина. Сам Сергей Куницын пока что такой чести не удостоился.

Василий Джарты также вручил партийные билеты депутату Верховного Совета Крыма Людмиле Лубиной, ранее представлявшей блок Витренко, и председателю правления ОАО «Крымэнерго» Григорию Грубе. Получил партийный билет и бывший председатель исполкома партии «Союз» Владимир Клычников, решившийся сменить партийную ориентацию (с согласия бывших однопартийцев) ради шанса баллотироваться на пост столичного мэра от «партии власти».

- Я вручил партбилеты, но это не говорит о том, что они будут выдвигаться на посты мэров тех или иных городов. На них будет серьёзная нагрузка, партийная нагрузка, политическая нагрузка, публичная нагрузка, - заявил Василий Джарты.

Такой же неясной остается ситуация с возможным кандидатом на пост мэра Алушты.

Источники в самой Партии Регионов называли кандидатуру «макеевского» вице-премьера Георгия Псарёва, но, по слухам, и нынешний мэр Владимир Щербина, близкий к лидеру партии «Союз» Льву Миримскому, тоже желает вступить в Партию Регионов.

- Я знаю, что пожелания такие есть у него. Но пока это - только слухи, - сказал глава крымских «регионалов».

Новость третья. Объявлять кандидатуры всё ещё не время.

- Я сегодня говорил о форме подхода к списку. Списки ещё не сформированы. Тем более, не утверждены ни в каком даже «первом чтении». Но подход должен быть таким: независимо от того, город это или район, или село, первое - это должны быть лидеры общественного мнения. Как минимум, эти люди должны организовать 2-3 рабочих места. Владеть умением организовать людей. Ну и конечно, они должны понимать и быть верны позиции Партии Регионов и разделять её идеологию. Вот критерии оценки. Что касается конкретных фамилий - всё это сейчас в работе. Я думаю, что эти вопросы обсуждаются в районных партийных организациях, и к концу месяца этот вопрос уже будет вынесен на более широкое обсуждение.

Новость четвертая. Глава Бахчисарайского районного совета Александр Таряник, передумавший уходить в отставку после восстановления Президентом Ильми Умерова в должности председателя райгосадминистрации, восстановлен в Партии Регионов. Совет КРО ПР отменил решение совета Бахчисарайской районной организации об исключении из партии Александра Таряника и Галины Пехарь, а возглавлявшую районную парторганизацию Валентину Крашкину освободил от должности за нарушение партийной дисциплины.

Известие о критике в свой адрес со стороны политических союзников и электоральных соперников - лидеров Всекрымского движения «Русское Единство» - заставило Джарты впервые улыбнуться:

- Если больше господину Аксёнову нечего говорить, то я не самый сладкий для него объект, чтобы он мог на этом заработать дивиденды. Он может только политически пострадать от этого. Не более того.

Учитывая, что происходит с бизнесом естественного противника «регионалов» лидера крымского БЮТ и ВО «Батькивщина» Андрея Сенченко, становится понятно, что пострадать можно и не только политически.

Перспективы ПР на выборах Василий Джарты обрисовал четко и откровенно:

- Я считаю, что Партия Регионов является партией власти. Это та политическая сила, которая взяла на себя ответственность. Чтобы «держать» ответственность перед громадой необходимы полномочия. В том числе в Крыму во всех ветвях власти. И представительной власти в том числе. Поэтому наша задача - это минимум 51 процент от всей территории Крыма. Достичь, убедить избирателя, что это необходимо, для того чтобы мы могли воплощать в жизнь те задачи, которые сегодня стоят перед нами. Ради людей и для людей! И я думаю, что позиции у нас гораздо сильнее, и мы возьмем в процентном выражении гораздо больше.

По мудрому и циничному предсказанию одного из опытных крымских политиков, «кто пойдет от «партии власти», того и выберут». Подтвердить или опровергнуть это утверждение под силу только избирателю.

Николай Филиппов

Закон о выборах. Проблемы духа и буквы

Новый закон о местных выборах, принятый 10 июля Верховной Радой Украины, в очередной раз подтвердил уникальность крымской автономии в составе «унитарной» Украины.

Политики спорят о «духе» закона

О содержании нового закона, до сих пор вызывающем массу споров и нареканий, наша газета уже рассказывала. Напомним, что критики усматривают в предложенной «регионалами» и утвержденной Верховной Радой выборной системе ограничения конституционных прав граждан избирать и быть избранными. В частности, лидер «Фронта перемен» Арсений Яценюк, чья политическая сила оказалась «практически исключенной из выборного процесса» требованиями нового законодательства, обратился в Конституционный Суд Украины. В заявлении «Нашей Украины», размещенном на официальном сайте НУ, говорится, что новый закон «противоречит общепринятым демократическим нормам и международным соглашениям, которые подписывала Украина, в частности, копенгагенским документам ОБСЕ», а также «открывает почти легальные возможности для низовых организаций партий для торговли местами в списках, применения админресурса, подкупа избирателей и фальсификации результатов голосования». При этом отмечается, что «из-за нехватки времени могут быть сорваны и некоторые этапы подготовки к выборам, что даст основания для обжалования голосования». И не приходится сомневаться, что продолжающие терять рейтинг «оранжевые» не упустят возможности опротестовать результаты выборов в судебном порядке. С подобным заявлением выступил БЮТ, представители которого считают, что «нeкoнституциoннoсть является нaстoлькo oчeвиднoй, чтo eё нe смoжeт игнoрирoвaть дaжe тaкoй суд, кoтoрым являeтся КС в eгo нaстoящeм фoрмaтe».

Вицe-прeмьeр-министр Укрaины Сeргeй Тигипкo назвал «нeдeмoкрaтичными» oтдeльныe пoлoжeния зaкoна. По его мнению, новая избирательная система может спровоцировать «всплеск политической коррупции». Спикер Владимир Литвин отметил, что «не в восторге» от нового закона и не исключил возможности внесения в него поправок.

Вызывают нарекания и принципы формирования территориальных избирательных комиссий. Закон предусматривает, что в состав избиркомов войдут представители только тех партий, которые в настоящее время представлены в Верховной Раде Украины. Таким образом, эти партии получают явное преимущество перед остальными.

Авторы законопроекта, в свою очередь считают, что новый закон «обеспечит проведение местных выборов в условиях более полной реализации избирательных прав граждан Украины, прав территориальных общин на формирование органов местного самоуправления и избрания должностных лиц местного самоуправления, а также обеспечит соблюдение основных принципов демократических выборов и будет способствовать дальнейшему утверждения демократии в Украине». Об этом говорится в пояснительной записке.

Так или иначе, закон о местных выборах прошёл все инстанции и вступил в силу. И именно им обязаны теперь руководствоваться все участники избирательного процесса. Поправки к тексту законодательного акта, еще могут быть внесены Верховной Радой, однако всерьез рассчитывать на это не приходится - слишком мало времени остаётся до начала голосования. На местах подготовка к выборам уже началась.

У Крыма проблемы с «буквой»

В отношении Автономной Республики Крым в законе заложена коллизия, о которой уже сообщал на пресс-конференции председатель мандатной комиссии Верховного Совета автономии Григорий Иоффе.

Статья 16 Закона Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов» определяет порядок формирования численности депутатов местных советов в зависимости от количества жителей территориальной единицы - города, района, села и т.д.

Определены также органы, полномочные принимать решения о количественном составе местных советов. Например, областные советы утверждают количество депутатов в районных и городских советах. Проблема заключается в том, что в полномочия областных советов включено формирование численного состава только городских и районных советов, а в полномочия Верховного Совета АР Крым - только городских. Каким-то образом 14 сельских районов полуострова оказались «неучтёнными». Полномочия утверждать число депутатов в районных советах автономии не закреплены ни за одним органом власти. Похоже, что о существовании сельских районов Крыма и их представительных органов авторы законопроекта попросту забыли.

Учитывая, что количественный состав депутатов местных советов должен быть утвержден не позднее 50 дней до начала выборов, маловероятно, что Верховная Рада успеет внести нужную поправку. Очередная сессия ВР Украины начнет свою работу 7 сентября, а избирательная кампания должна начаться уже 11-го. Напомним, что украинским нардепам еще предстоит урегулировать вопрос со сроками полномочий депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов, для чего необходимо внести изменения в Конституцию.

Выходы есть. Какой выбрать?

По мнению Председателя Постоянной комиссии Верховного Совета АР Крым мандатной, по депутатской этике, организации работы Верховной Рады и средствам массовой информации Г.А. Иоффе, решить проблему, вызванную пропущенным словом в тексте закона можно путем разъяснения ЦИК. Сформировать Центральную избирательную комиссию автономии депутаты должны, ориентировочно, в первых числах сентября. Затем Центризбирком сделает разъяснение, которым, за неимением в Крыму облсовета, предпишет утвердить количественный состав районных советов Верховному Совету республики.

Однако, поскольку разъяснение ЦИК не будет иметь силы закона, такое решение может дать повод для судебных исков. Проигравших политических сил на выборах 31 октября будет немало, и часть из них вполне могут воспользоваться такой «зацепкой» чтобы опротестовать результаты голосования.

Есть и другой вариант решения проблемы - подождать, не предпринимая юридически спорных действий. Если Верховная Рада Украины не успеет внести соответствующую поправку, количественный состав районных советов в соответствии с той же статьей 16 закона автоматически остается прежним: «В случае, если местный совет, который должен принять решение об общем составе (количестве депутатов) соответствующего местного совета, который должен избираться, в срок, установленный частью первой настоящей статьи, не принял такого решения, общий состав соответствующего местного совета, который должен избираться, остается в том же количестве, что и в текущем созыве» (п.2 ст.16 Закона Украины № 2487-VI «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов»).

Этот вариант не устраняет ошибки в тесте закона, зато позволяет провести выборы 31-го октября, не давая лишних поводов для обвинений в нарушении действующего законодательства и превышении полномочий. И пусть победит сильнейший.

Николай ФИЛИППОВ

Удар по монополии

Прежние методы, которыми меджлис добивался уступок от законных властей Украины, похоже, становятся неэффективными. И нужно отдать должное команде Януковича, которая сумела изучить политический «почерк» Мустафы Джемилёва и просчитать его реакцию на изменения формата встречи. Пригласив не меджлис, как ожидалось, а представителей разных общественных крымскотатарских организаций, Президент разрушил основной рекламный тезис меджлиса - о том, что только эта незарегистрированная организация легитимна выступать от имени крымских татар.

Виктор Янукович, продемонстрировав готовность «работать со всеми», нанес удар и по авторитету бессменного лидера меджлиса в среде крымскотатарской «элиты». И при Кучме, и при Ющенко считалось, что Мустафа-ага имеет особый доступ к главе государства и эффективно «порешать вопросы» с центральной властью можно только «через него». В свою очередь Президентам и киевским «элитам» Мустафа Джемилёв много лет внушал, что только от него зависит, начнется ли очередная волна погромов и самозахватов и других «протестных акций» или не начнется.

Пригласив на встречу не только лидеров меджлиса но и других представителей крымскотатарской общественности, Президент не просто ранил самолюбие Мустафы-аги, он поставил его на один уровень с другими организациями, а подобного лидер меджлиса не мог допустить. Принципы национальной исключительности «коренного народа» и исключительного права меджлиса выступать от имени крымских татар для Джемилева - основополагающие. И он никогда от них не отступает. Достаточно вспомнить, как в 90-е во время церемонии открытия мемориальной доски в память о жертвах депортации на симферопольском железнодорожном вокзале, представители меджлиса в знак протеста против присутствия на траурном митинге представителей других депортированных народов демонстративно увели «своих» на альтернативное мероприятие. Члены региональных меджлисов отказывались вести переговоры с властями в присутствии представителей других крымскотатарских организаций, например, НДКТ.

И Джемилев, и Чубаров заинтересованы в налаживании контактов с Президентом, но отступить от принципа не смогли.

А вот Ильми Умеров смог. И на встречу пришел. Хотя в былые времена, на посту вице-спикера ему было «больно слышать о равенстве национальностей в Крыму», теперь фразу Президента Януковича «У нас многонациональный украинский народ, и мы не можем сегодня разделять украинский народ по национальным принципам», болевого шока у него не вызвал.

Один из участников встречи с Президентом, лидер организации «Милли-фирка» В.Э. Абдураимов так описывает разговор Януковича с бывшим (в тот момент) главой Бахчисарайской РГА:

- Господин Умеров! Вот Вы ответьте мне на вопрос. А Вы оппозиционны к новой власти? На что он [Умеров] ответил «я готов выполнять любые распоряжения Президента, если меня назначат на эту должность»

- Тогда я подписываю этот Указ, даю Вам шанс, и если Вы найдете свое место в политической команде Януковича, будете работать на этой должности. Если же нет, то не будете работать.

Логично задаться вопросом, а ради чего, собственно, депутаты фракции «Курултай-Рух» грозились сложить полномочия на два месяца раньше срока?

Собственно, это «почерк» Януковича - включать заметные фигуры из стана противников в сферу своего влияния. Примером могут служить недавние кадровые назначения. В частности, бывший «герой Майдана» и лидер «Поры» Владислав Каськив, недавно получил должность куратора национальных проектов. Подобно Умерову, Каськив тоже публично пообещал, что будет исполнять свои должностные обязанности (следить за прозрачночтью инвестиционной деятельности) а не заниматься политической борьбой.

Надо признать, что такой способ «маргинализировать» противников, переманивая на свою сторону «сильные фигуры», при всей своей эффективности не бесспорен и не беспроигрышен. Сохраняя имидж, Джемилев сразу же заявил, что именно угрозы крымскотатарских депутатов вынудили Президента вернуть Умерова на ту же должность, которую он занимал при Ющенко. Таким образом, по версии меджлиса, назначение Умерова свидетельствует лишь о слабости Президента, уступившего давлению. «Пророссийские» организации полуострова, в свою очередь, подвергли решение Януковича критике, обвиняя его в «уходе с русского поля» и попытке компенсировать электоральные потери за счет голосов крымских татар. Не наше дело судить, насколько логичны такие обвинения. Главное в том, что они прозвучали.

Рефат Чубаров считает, что встреча членов Совета представителей крымских татар (они же - члены меджлиса) с Президентом Януковичем в скором времени может состояться.

Встречаясь 5 августа с Главой Представительства Европейского Союза в Украине, Послом Жозе Мануэлем Пинту Тейшейрой и руководителем проектов местного и регионального развития Энцо Дамиани, первый заместитель главы меджлиса отметил, что «Совет представителей крымскотатарского народа, как и Президент Украины, сожалеет в связи с тем, что ранее запланированное заседание Совета не состоялось». По словам Чубарова в «срыве» встречи с Президентом виноваты крымские чиновники, которые пытаются «ради достижения своих личных целей, в частности, на предстоящих 31 октября 2010 года местных выборах, выстроить стену недоверия между Президентом Украины и крымскотатарским народом», а меджлис, напротив высоко оценивает инициативы Президента и готов к ведению «системного и эффективного диалога и взаимодействия с Президентом Украины и органами государственной власти Украины». Таким образом, Чубаров дал понять, что меджлис во всем винит злонамеренных чиновников, а не главу государства, и готов «помириться» с Президентом.

Политолог Виктор Харабуга прогнозирует налаживание отношений между государственной властью и меджлисом. По его мнению, Джемилев все еще достаточно влиятельная фигура, и списывать со счетов меджлис никто не собирается. Пока что речь идет лишь об ослаблении и ограничении влияния.

Не менее других в налаживании отношений с Януковичем заинтересован и сам Мустафа-ага, городо заявивший в прессе, что ожидает «репрессий» со стороны власти, но их не боится. При этом окружение Джемилева, состоящее из бизнесменов, настроено куда менее воинственно. Конфликт с властью всегда плохо отзывается на бизнесе, а уж если речь идет о бизнесе специфическом, связанном с самозахватами земли и другими традиционными промыслами меджлиса, уход в «жесткую оппозицию» чреват многими неприятностями.

Политолог Александр Форманчук также считает, что «меджлису нужно поискать пути диалога и точки соприкосновения, прежде всего, с крымским премьером Василием Джарты, для того чтобы более продуктивно решать проблемы, которые стоят перед крымскотатарским народом».

Васви Абдураимов, лидер оппозиционной меджлису организации «Милли-Фирка» оценивает позицию «команды Януковича» более радикально:

- У новой власти нет никаких предпочтений с какими крымскими татарами сотрудничать и налаживать диалог. У них только одно условие - они готовы сотрудничать и вести диалог с теми, кто готов с новой властью сотрудничать, кто готов выполнять программу новой власти и с теми, кто готов, точно так же, как Виктор Янукович, нести всю полноту ответственности за успех или неуспех самой программы. То есть любой, независимо от национальной принадлежности, политик ли, хозяйственник ли, управленец ли, если по профессиональным качествам, партийным качествам будет четко «вписан» в политическую команду Януковича и будет выполнять программу Януковича, все его приказы, а он достаточно жесткий руководитель, я этому был свидетелем, видел в каком режиме Президент проводит совещания, то такие крымские татары и такие члены меджлиса будут легко и просто «вписаны» в эту команду. А те структуры, которые уже ничего из себя не представляют, уже для новой власти не интересны.

Кстати, «Милли-Фирка» и есть та самая «оппозиционная меджлису» организация, присутствие на встрече представителей которой так оскорбило Джемилева и Чубарова. Причина в конкуренции, а вовсе не в мифическом «радикализме» и «маргинальности» «Милли-Фирки». К примеру, представители ОО «Крымские татары за союз с Россией» и некоторых других организаций на встречу с Президентом приглашены не были.

Еще одним подарком Януковича участникам совещания стало заявление о необходимости законодательно защитить права депортированных граждан. Разговоры о необходимости четкого определения статуса депортированных граждан ведутся уже несколько лет.

Проект закона «О восстановлении прав депортированных по национальному признаку с территории Украины», был одобрен нардепами еще в июне 2004 года, но Президент Л. Кучма воспользовался правом «вето» и закон не вступил в силу. Осенью 2008 года премьер-министр Юлия Тимошенко направила в Верховную Раду проект закона, подготовленный госкомитетом по делам национальностей и религий. Однако кабминовский законопроект был раскритикован меджлисом как «декларативный и совершенно неприемлемый». В частности, неприемлемым посчитали, что статус депортированных не признается за внуками людей, которые были выселены из Крыма.

Рассчитывая привлечь на свою сторону крымскотатарский электорат, осенью прошлого года Ю. Тимошенко признала недостатки правительственного законопроекта, согласилась его отозвать и одобрить проект, разработанный меджлисом. Законопроект Мустафы Джемилёва, внесенный зимой, который предусматривает компенсации депортированным лицам стоимости утраченной недвижимости за счет средств госбюджета, наделение их и их потомков земельными участками, безоплатную передачу в собственность готового жилья, пенсии в тройном размере и целый ряд других льгот, не пропустили депутаты от Партии Регионов.

Какой именно законопроект имел в виду Президент пока не вполне понятно. Уступка меджлису и одобрение законопроекта Джёмилева способна сильно обострить крымские проблемы и при этом не даст никаких гарантий лояльности меджлиса. Что бы и кому не обещал Мустафа-ага, действует он всегда только в собственных интересах. История показывает, что и Кучма, и Ющенко, и даже Тимошенко, идя на уступки меджлису, мало что получили взамен. Теперь настала очередь Януковича.

«Признание прав этнической общности на определенной территории, права на самоопределение, признание общности как народа, а тем более народа депортированного, подвергавшегося неким преследованиям, предполагает его реабилитацию и политическую, по сути дела это попытка создания некой формы этнической государственности и попытка закрепить эту форму вот таким постепенным путем в правовых документах, если не декларативно сразу, то как бы «слепить» ее из отдельных кусочков. Вот эти моменты, когда они «слепливаются», они потом, через определенное количество лет, могут вырасти в конкретные претензии», - предостерегает Виктор Харабуга.

Опыт Косова показывает, что для «конкретных претензий» требуется примерно 25-30 процентов населения. Представительство же крымских татар в автономии пока что вдвое меньше. Значит, время еще не настало.

Ну а в краткосрочной перспективе, слишком явные заигрывания с меджлисом могут оттолкнуть славянский электорат от Партии Регионов на выборах 31 октября.

Предвыборные пляски

На внеочередном пленарном заседании 4 августа крымские парламентарии назначили дату выборов. Хотя официально избирательная кампания стартует только 11 сентября, отсчет уже пошёл.

Прогнозы будущего представительства политических сил в новом составе депутатского корпуса встречаются самые разные. В одном эксперты сходятся - самой многочисленной фракцией, как и сейчас, будет фракция ПР. Собственно, в Крыму иначе и не может быть.

Дело даже не в том, что новые правила игры писались именно с учетом интересов «регионалов» в этой кампании. Партия Регионов была «правящей» в автономии и в период президентства Ющенко, а после победы В. Януковича на президентских выборах, наращивает свой административный ресурс «не по дням, а по часам».

«Русское Единство» - в бывшем «Авангарде»

Непростая ситуация у бывших соратников ПР по блоку «За Януковича!». Сегодня депутаты представляющие Русскую общину Крыма и партию «Русский блок» объединились под знаменами быстро набирающего популярность всекрымского движения «Русское единство». Общественные движения не имеют права участвовать в выборах, но, как неоднократно заявлял лидер движения Сергей Аксёнов, бренд «Русское единство» сохранится и будет представлен в избирательных бюллетенях. Подготовка к решению возможных проблем с законодательством была начата заблаговременно. Для последующего ребрендинга еще весной изучалась возможность покупки одной из т.н. «диванных» партий. По сообщениям источников в штабе «РЕ», рассматривались несколько вариантов, в том числе небезызвестная «ППП» - «Партия политики Путина», но, в конце концов, Аксёнов остановил выбор на харьковском «Авангарде». Сам бренд «Русское единство» зарегистрирован на имя С.В. Аксёнова и является его интеллектуальной собственностью. Однако если в закон будут внесены поправки, ужесточающие ограничения на участие «молодых партий», «Русскому единству» все-таки придется идти на выборы по спискам «Русского блока».

В партийном резерве движения остаются еще Славянская партия и партия «Родина», республиканские организации которых возглавляют активисты «РЕ» Юрий Петров и Сергей Юхин. Однако ни одна из названных партий не может соревноваться с Русским блоком по количеству первичных организаций в городах и районах полуострова.

За всю недолгую историю движения во многих городских и районных штабах противоречия между старыми активистами - членами «Русского блока», тесно связанными с ПР зачастую не только политическими, но и личными интересами, и «новыми» - представителями Гражданского актива Крыма и других организаций, входящих в «Русское Единство», так и не удалось преодолеть. С принятием нового закона о местных выборах позиции Русской общины - Русского блока (т.н. «людей Цекова») на местах значительно усилились. Приобретая «собственную» партию и закрепляя за собой «марку» всекрымского движения, Сергей Аксёнов подстраховался от неожиданностей и уберег своих соратников от искушений настолько, насколько это вообще возможно в такой ситуации. «Русскому блоку», все больше мечтавшему о самостоятельности по мере приближения 31 октября, дается возможность проявить себя борьбе за депутатские мандаты на местах. Пройти в Верховный Совет автономии отдельно от «Русского единства» у «РБ» маловато шансов. Таким образом, особенно «свободолюбивые» союзники Аксёнова получают некоторое пространство для удовлетворения своих амбиций, не нанося при этом ущерба единству.

Вместе с тем стоит напомнить, что на электоральном поле русских организаций, кроме коммунистов и «регионалов», будет играть ещё и партия «Союз», обладающая собственным стабильным электоратом и гораздо большим, нежели «РЕ», политическим опытом.

Вести с «левого» фронта

Из всех партий «левого толка» более-менее уверенно чувствуют себя только коммунисты. Они практически гарантированно проходят в новый состав парламента. А вот на какое количество депутатских мандатов сможет рассчитывать КПУ, прока сказать трудно. Лидер крымских коммунистов Леонид Грач открыто признал, что осенние выборы - «последний бой» коммунистов. По его мнению, в случае поражения 31 октября КПУ не сможет преодолеть проходной барьер на выборах в Верховную Раду Украины.

- Надо не разделять ответственность за работу правительства, а срочно выходить из коалиции. Чем быстрее выйдем из коалиции, тем быстрее народ нам простит. Если мы это сделаем поздно, то нас уже ничего не спасет, люди не поймут, - считает Леонид Иванович.

Судя по действиям фракции коммунистов в Верховном Совете Крыма во главе с Вячеславом Захаровым, яростно критикующим любые действия исполнительной власти и парламентской коалиции, именно эта стратегия сейчас реализуется. Выбор Грачом «оппозиционной» стратегии на выборах может объясняться и невозможностью договориться с нынешним руководством КРО Партии Регионов.

ПСПУ в настоящее время представлена в Верховном Совете, однако рассчитывать на места в следующем созыве вряд ли сможет. Самые яркие представители фракции «Блок Натальи Витренко - Народная оппозиция» Валерий Иванов и Виктор Попов исключены из партии еще в прошлом году. После шумного прошлогоднего скандала, исключения из партии руководителя крымской организации «витренковцев» Валерия Иванова, публично объявленного «предателем партии» самой Наталией Михайловной и роспуска симферопольской организации, ПСПУ потеряла значительную часть влияния на полуострове. По-прежнему сильны позиции Наталия Витренко только в Севастополе. Специалисты считают, что шанс пройти в Верховный Совет автономии у «прогрессивных социалистов» может появиться, если только сама Витренко возглавит избирательную кампанию в Крыму и лично будет принимать участие во всех предвыборных акциях. Однако для серьезной конкуренции с «Русским единством» и коммунистами Грача «витренковцам» явно не хватает ресурсов.

Позиции прочих «левых» и «левоцентристских» партий, напротив, скорее всего, будут «провластными».

Цушко и раньше заявлял, что его решение возглавить СПУ согласовано с Президентом, а сама Соцпартия не должна больше быть «оппозиционной».

Сменили лидера и крымские социалисты. Внутренние конфликты в республиканской организации начались еще весной. Несколько региональных парторганизаций (в том числе Симферопольская) объявили недоверие руководителю рескома, а затем и сам Александр Мороз публично заявил о неудовлетворительном уровне работы крымских социалистов и рекомендовал Супрунюку добровольно сложить полномочия.

Через месяц пленум крымского рескома, состав которого также претерпел изменения, единогласно одобрил кандидатуру Владимира Смирнова. Новый лидер сразу же объявил о намерении выяснить, «сколько в Крыму настоящих, а не липовых членов СПУ» и провести «чистку рядов». Симферопольскую организацию СПУ вместо Рустема Халилова возглавил президент авторемонтной фирмы «Восток и К» Владимир Храмцов.

Смена руководства произошла также в крымской организации СЛС. После Геннадия Говорущенко, сложившего полномочия по собственной инициативе, решением Политсовета Союза Левых Сил, с июня 2010 года и.о руководителя КРО СЛС назначен полковник милиции, директор Крымского института МАУП Николай Колюка.

После распада блока левых сил создававшегося Василием Волгой, идея объединения «левых» снова овладела умами «выходцев из шинели Мороза».

Возглавляющий партию «Справедливость», бывший министр образования и науки Станислав Николаенко допускает создание в будущем единой левоцентристкой партии, в том числе за счет его политической силы и Социалистической партии. Александр Мороз также высказывался в пользу возвращения «отшепенцев» под знамена СПУ.

В Киеве идут переговоры между преемником А. Мороза Василием Цушко и лидером партии «Справедливость» Станиславом Николаенко. Теперь, после смены руководства СПУ, предполагается, что в новое объединение может войти партия «Народная власть» во главе с Иосифом Винским.

Однако создавать блоки в настоящее время бессмысленно - их участие в выборах запрещено законодательно, а объединяться в одну «большую» партию поздновато. Так что очередная попытка объединения «левых» - дело будущего. На выборы 31 октября все эти партии пойдут самостоятельно, что весьма ослабляет их позиции. Если на прошлых выборах «социалисты» лишь немного «недотянули» до проходного барьера, то сейчас шансов пройти в крымский парламент у них практически нет. Зато есть возможности побороться за места в районных и городских советах. В частности, «Справедливость» намерена претендовать на посты городских голов Феодосии, Щелкино и Симферополя.

«Центристы» молодые и старые

После отстранения Вячеслава Болтунова, руководившего избирательной кампанией Тигипко в Крыму, но мало известного в политических кругах, республиканская организация «Сильной Украины» пережила серию внутрипартийных скандалов и кадровых чисток. Избрание после смещения Болтунова близкого ко Льву Миримскому Юрия Коломийцева, в Киеве посчитали нелегитимным. Интерес к «Сильной Украине» проявляли и другие крымские политики бывший «регионал» Василий Киселев, бывший «витренковец» Виктор Попов, бывший глава избирательного штаба Василия Волги и КРО СЛС Сергей Баранов и другие. В результате «Сильную Украину» в Крыму возглавил Валерий Пальчук, знакомый Тигипко еще по комсомолу.

Не имея в своем составе хорошо раскрученных и «узнаваемых» лиц крымского политикума, «Сильная Украина» намерена воспользоваться всеми достижениями Сергея Тигипко на президентских выборах. В партии не скрывают, что рассчитывают пройти в местные советы именно на волне популярности своего лидера. Выдвижению кандидатов будут предшествовать предварительные внутрипартийные выборы для определения рейтинга партийного актива (праймериз).

«Партия имени Тигипко» активно использует современные интернет-технологии - блоги, электронную форму заявления о приеме в партию и т.п. На прошлой неделе пресс-служба Крымской организации «Сильной Украины» сообщила о создании на полуострове молодежной организации партии.

Помогут ли современные технологии «Сильной Украине» привлечь на свою сторону молодежь и преодолеть проходной барьер в Крыму пока не вполне ясно.

По информации пресс-службы партии «Единый Центр», эта партия намерена оказать поддержку беспартийным кандидатам в депутаты разных уровней, возможности которых ограничил новый закон о местных выборах. От кандидатов не требуется вступления в «Единый Центр». Достаточно лишь незапятнанной репутации и «готовности выполнять свою предвыборную программу».

В соответствии с новым законом «Блок Куницына» в выборах участвовать не сможет. Постоянный Представитель Президента Украины в АР Крым Сергей Куницын, в прошлом член «Единого Центра», а в настоящее время беспартийный, уже не раз сообщал, что ведет переговоры с крымской организацией ПР об условиях приема в партию. Хотя сам Куницын неоднократно заявлял, что и Джарты, и Константинов с ним советуются, после демарша меджлиса, отказавшегося участвовать во встрече с Президентом, шансов на благосклонность «регионалов» у Куницына, выступавшего в роли эксперта по взаимоотношениям с крымскими татарами, стало еще меньше. Поскольку переговоры с «регионалами» явно затягиваются, Куницын рассматривает возможности выдвижения и от других партий. Одной из них может стать входящий в «Блок Куницына» «Всеукраинский патриотический союз», глава крымской организации которого Петр Титов признал факт переговоров с Куницыным, хотя и не сообщил подробностей. В настоящее время ВПС, подобно другим «непроходным» партиям, ведет переговоры не только с представителем Президента, но и с другими политиками, нуждающимися в партийной основе для участия в выборах.

Анатолий Корнейчук, возглавляющий республиканскую организацию Народной партии, поступил, как подобает реалисту и прагматику. Он уже заявил, что принял решение баллотироваться по мажоритарному округу, небезосновательно полагая, что за него лично избиратели проголосуют охотнее, нежели за мало известный в Крыму партийный бренд.

Бывшие «герои Майдана»

Симбиоз меджлиса и Руха сохранится. Президиум меджлиса на своем заседании 23 июля организовал центральный штаб по подготовке и проведению выборов. Члены меджлиса, избираемые по спискам Народного Руха Украины, вступать в НРУ не будут и останутся беспартийными. В состав избирательного штаба, кроме активистов меджлиса, вошел один представитель Народного Руха Украины - Леонид Пилунский. Рух, по выражению председателя мандатной комиссии Верховного Совета Григория Иоффе, продолжает выполнять функции «бюро по трудоустройству депутатов». Впрочем, без меджлиса, у крымских «руховцев» не было бы вообще никаких шансов пройти в депутаты.

Демарш «меджлисовцев», отказавшихся от встречи с Президентом в знак протеста против присутствия представителей других крымскотатарских организаций совпал по времени с известием о назначении Ильми Умерова Председателем Бахчисарайской райгосадминистрации. Верный себе, Мустафа Джемилёв уже объявил, что этот шаг Януковича вызван угрозами крымскотатарских депутатов досрочно сложить полномочия. Однако, влияние меджлиса на крымских татар, несмотря на громкие заявления лидеров этой незарегистрированной организации, давно и неуклонно снижается. А отказ от встречи с Президентом, готовым обсудить пути решения проблем крымскотатарского народа, явно не добавит авторитета ни Джемилёву, ни Чубарову.

Проблемы Андрея Сенченко останутся проблемами крымской «Батькивщины». Рейтинг этой базовой партии БЮТ после поражения на президентских выборах Юлии Тимошенко стремительно падает, однако смены руководства в местной команде не произошло. Андрей Сенченко остается во главе крымской организации. Так решили делегаты XI отчетно-выборной партконференции «Батькивщины», прошедшей в Симферополе 24 июля. Очевидно, что прошлые заслуги Андрея Виленовича и его команды, по мере приближения выборов, будут все больше интересовать правоохранительные органы (доказательством тому может служить недавний скандал с яхт-клубом «Золотой символ»), но альтернативы в рядах крымских «бютовцев» ему, по-видимому, нет.

Совладельцы яхт-клуба «Золотой символ» в Балаклаве Андрей Сенченко и Сергей Велижанский обвиняют СБУ в попытке «рейдерского захвата» клуба якобы по заказу семьи Президента. Недавно Сенченко заявлял также о планируемом захвате предприятия «Крымжелезобетон», совладельцем которого он является. Какие именно силовые структуры собираются отнять у лидера крымской «Батькивщины» предприятие ему точно не известно.

По выражению одного из крымских депутатов, самое слабое место крымских бютовцев – «короткая скамейка запасных». Вряд ли кто-то из опытных крымских политиков проявит в ближайшее время интерес к партии с падающим рейтингом. А если учесть, что связи с «Батькивщиной» теперь чреваты большими проблемами с бизнесом, «скамейка запасных» этой оппозиционной партии вряд ли пополнится.

Комментарий специалиста

- Самой многочисленной будет фракция Партии Регионов. Весь вопрос лишь в том, какое количество голосов она возьмет, - считает политолог Владимир Джаралла. – Если по партийному списку более-менее понятно, то вот с «одномандатниками», это, пожалуй, фактор неопределенности. Там очень многое будет решать то, насколько этот кандидат способен для жителей своего округа быть полезным – от бурения какой-нибудь скважины до ремонта школы, которая там есть. И вот тут на самом деле есть, с кем потягаться. И партии-аутсайдеры уже сегодня прорабатывают вопрос о возможности сотрудничества, о возможности выведения от своего имени подобных кандидатов - тех, кто имеет средства, но пока не знает, под чьим знаменем идти. И это, пожалуй, пока самый серьезный фактор неопределенности.

В целом, следует заметить, что команда Джарты весьма неплохо «вписалась» в крымский политикум и разбирается в крымской политической картине - их шаги являются, в целом, достаточно удачными. Таким образом, можно заметить, что с марта месяца он укрепился в Крыму и занимает весьма прочное положение внутри самой партийной организации и представляет собой реальную власть.

Примером является ситуация с Умеровым. После того, как меджлис принял решение о неучастии во встрече, Умеров, как известно, на эту встречу пошел. Более того, по словам всех её участников, он демонстрировал преданность политике Президента. Хотя после этого дал комментарий уже в духе «промеджлисовском». Подобная позиция, естественно, всегда является очень слабой. Хотя Умеров - один из ведущих лидеров меджлиса. А вообще, некоторые уже говорят о том, что, возможно, Умеров и подаст заявление о вступлении в Партию Регионов, что, может быть, выглядит невероятно, но вполне естественно в свете происходящих перемен.

Таким образом, речь идет о том, что другой власти, кроме «Регионов» в Бахчисарайском районе в частности и в Крыму вообще быть не может.

Николай Филиппов

Русский язык евроинтеграции не помеха

Совет Европы подвел итоги первого цикла выполнения Украиной Европейской Хартии региональных языков или языков меньшинств и порекомендовал украинскому правительству повысить статус русского языка. «Крымская правда» уже сообщала об этом событии. Теперь - немного подробнее о требованиях Хартии, рекомендациях европейских экспертов и украинской языковой политике.

Как Украина ратифицировала Хартию

Распад СССР и «социалистического лагеря» радикально изменил карту Европы. Появление независимых государств добавило новые проблемы к тем, что уже приходилось решать Европейскому сообществу. Одним из ответов на «вызовы» времени стала Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств, разработанная под эгидой Совета Европы и открытая для подписания 5 ноября 1992 года.

Перед властями Украины, независимость которой строилась на антироссийских и антирусских лозунгах, встала непростая проблема. Практика искоренения всего русского, в первую очередь, языка, начинала вступать в противоречие с провозглашенным курсом «евроинтеграции».

Рассказывает Владимир Алексеев, народный депутат Украины I-II созывов, эксперт международной комиссии ОБСЕ и Совета Европы, оценивавшей выполнение Хартии:

- Когда Украина вступала в Совет Европы, подписание Хартии было одним из условий. Однако положения Хартии противоречат идеологии этнического национализма, которой с 1991 года последовательно придерживался официальный Киев. Ведь Хартия разрабатывалась на основе европейских норм и европейской идеологии. В Европе существует гражданский национализм, а на Украине национализм этнический - «отрыжка» XIX века. Именно он не позволяет полноценно внедрить Хартию в нашей стране.

Власти Украины пошли привычным путём - продемонстрировали готовность выполнять условия Совета Европы, но при этом постарались сделать всё возможное, чтобы демонстрация так и осталась просто демонстрацией. В декабре 1999 года Верховный Совет Украины принял Закон №1350-XIV «О ратификации Европейской хартии о региональных языках или языках меньшинств». Однако затем Конституционный суд Украины своим решением от 12 июля 2000 года отменил Закон о ратификации Хартии. На этом история не закончилась.

У европейцев приняты несколько иные подходы к выполнению взятых на себя обязательств, нежели в среде украинской партноменклатуры. Поэтому Совет Европы выразил обеспокоенность невыполнением Украиной своих обязательств и в октябре 2002 года в Киеве был проведён специальный семинар с целью оказания помощи украинским властям в понимании духа и буквы Хартии. В качестве экспертов выступали представители соответствующих структур Совета Европы, видные европейские учёные, специалисты в области прав человека и международного права.

Прислушавшись к мнению европейских экспертов, президент Украины Леонид Кучма внёс в парламент законопроект о ратификации Хартии с пожеланием его внеочередного рассмотрения, и Законом Украины от 15.05.2003 г. №802-IV «О ратификации Европейской хартии о региональных языках или языках меньшинств» Хартия была ратифицирована во второй раз. В новом законе, по сравнению с отмененным Конституционным судом, права региональных языков были максимально урезаны, а кроме того, игнорировались важнейшие принципы Хартии. В частности, русский язык по своему статусу приравняли к гагаузскому и словацкому.

После этого Украина под разными предлогами два года не передавала документы о ратификации в секретариат Совета Европы.

В конце концов, 1 января 2006 года Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств всё же официально вступила в действие на территории Украины и в соответствии со статьей 19 Закона «О международных договорах Украины» №1906-IV от 29.06.2004 г. формально стала частью национального законодательства. Формально - потому что, хотя Хартия и была ратифицирована Украиной в самом усечённом варианте с минимально возможным объёмом обязательств, в действительности не выполнялись даже они.

В Европе не поверили «оранжевым»

Через год после ратификации Украина была обязана предоставить письменный доклад о выполнении Хартии генеральному секретарю Совета Европы. Поэтому 20 апреля 2007 года Министерство юстиции Украины вынесло на общественное обсуждение проект доклада. Но старая советская школа очковтирательства, пройденная большинством украинских чиновников, на этот раз не сработала.

Ввести в заблуждение европейцев помешали украинские правозащитники во главе с народным депутатом, главой общественного движения «Русскоязычная Украина» Вадимом Колесниченко, который не только представил экспертам критические замечания к докладу Минюста, но ещё и подал альтернативный отчёт о ситуации с русским языком на Украине в Европейскую комиссию против расизма и нетерпимости. «Украина не выполняет даже крайне ограниченных и декларативных положений Европейской Хартии о региональных языках или языках меньшинств в том виде, в котором они были ратифицированы нашей страной», - отмечалось в отчёте.

Судя по дальнейшим событиям, к информации правозащитников в Европе отнеслись с большим доверием, чем к официальной версии чиновников Минюста. Комитет экспертов Совета Европы в мае-июне 2008 года посетил Украину с «исследовательским визитом» и получил «Дополнительную информацию по неисполнению положений Хартии», ознакомился с перечнем украинских законов, дискриминирующих региональные языки, и отчётами независимых европейских адвокатов о нарушениях Украиной прав человека в сфере использования родного языка. Комитет экспертов заслушал также дополнительную информацию Вадима Колесниченко и главы правозащитной организации «Общая Цель» Руслана Бортника.

После чего 7 июля 2010 года Комитет министров Совета Европы одобрил Доклад о применении на Украине Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств и вынес Рекомендации правительству Украины.

Русскому языку - «особый» статус

Совет Европы рекомендовал Украине «пересмотреть действующие нормы по использованию языков меньшинств, чтобы обеспечить образование на языке меньшинств». Вспомним, сколько было сделано для искоренения русского языка в системе образования министром Иваном Вакарчуком и его предшественниками. Рекомендовано также «изменить существующие границы официального использования языков меньшинств на административном уровне, а также на местном и региональном уровнях, где количество носителей является для этого основанием», а также «обеспечить, чтобы квоты для трансляции телевизионных радио- и телепередач, а также требование дублировать и титрировать все фильмы украинским языком, не были препятствием для трансляции и дублирования региональными языками и языками меньшинств». Вспомним также дискриминационный по отношению к русскому языку Закон Украины «О рекламе» и плодотворную работу Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания, в результате которой русский язык практически исчез из радиоэфира и программ центральных телеканалов, а сегодня вытесняется из программ кабельного телевидения и регионального телерадиовещания.

По свидетельствам представителей общественных и политических организаций Крыма, не раз встречавшихся с международными наблюдателями, представители «цивилизованной Европы» на любые обращения относительно насильственной украинизации предпочитали отвечать холодной улыбкой и вежливым вопросом «а почему вы не хотите выучить украинский?». Теперь, после победы Виктора Януковича на президентских выборах, представители тех же европейских структур рекомендуют Украине повысить статус русского языка. В самом тексте Рекомендаций речь идёт обо всех миноритарных языках Украины, отдельно упомянуты только исчезающие - караимский и крымчакский. Однако в Докладе экспертов, на который ссылаются Рекомендации Комитета министров Совета Европы, прямо отмечается, что русскому языку вследствие его широкого распространения должна быть предоставлена «особая позиция». Таким образом, статус русского языка, по мнению европейских экспертов, должен быть выше, нежели статус других миноритарных языков, подлежащих защите в соответствии с Хартией.

Новый закон о языках увяз в регламенте

Наша газета уже писала о том, что 1 июня с. г. Вадим Колесниченко зарегистрировал проект закона о региональных языках. Однако у народных депутатов не дошли руки до рассмотрения этого документа, и они спокойно отправились на каникулы, так и не решив пресловутый «языковой вопрос».

- Задержка произошла из-за того, что не вся коалиция его поддерживает, - прокоментировал ситуацию автор проекта корреспонденту «Крымской правды». - Не поддерживают Блок Литвина в лице самого Литвина (часть его депутатов одобрила проект) и коммунисты в лице Грача, потому что существует ещё проект Грача-Кушнарёва. По регламенту мы обязаны сначала отклонить проект Грача-Кушнарёва, чтобы внести новый. Отзывать его Грач не хочет - он добивается, чтобы проект публично не поддержали. Но мы не пойдём на поводу у Леонида Ивановича. Думаю, мы сперва внесём изменения в регламент - для этого потребуется хотя бы две рабочих недели - и уже затем внесём на рассмотрение депутатского корпуса проект базового закона о языках. Ориентировочно, это может произойти к концу сентября.

Выступавший экспертом во время работы международной комиссии ОБСЕ и Совета Европы, оценивавшей выполнение Хартии, а в настоящее время возглавляющий Временную контрольную комиссию по вопросам содействия реализации норм европейского законодательства Владимир Алексеев проект нового закона о региональных языках оценивает положительно:

- По крайней мере, тот вариант, с которым я знакомился, весьма близок по духу к Хартии региональных языков и языков национальных меньшинств и даже, я бы сказал, является ее развитием, - отметил он в беседе с нашим корреспондентом.

- Базовый закон о языках будет, безусловно, лучше старого, - соглашается Вадим Колесниченко. - Во-первых, он намного шире. Украинский язык остаётся государственным, но при этом интересы граждан, которые говорят на других языках, даже если их менее десяти процентов, будут учтены. По крайней мере, если он будет принят в той редакции, о которой я сейчас могу говорить. Во-вторых, закон позволит нам вести в суд тех, кто его нарушит. Это будет закон прямого действия, его требования будут обязательны для чиновников.

Очевидно, что путь к принятию и, особенно, к исполнению нового закона не будет усыпан розами. Уже сейчас в выступлениях «оранжевых» экспертов звучат обвинения в нарушении Хартии, поскольку любое повышение или даже сохранение статуса русского языка расценивается ими как угроза развитию «державной мовы». Однако у новой власти, по сути, нет выбора - Виктор Янукович и Партия регионов должны продемонстрировать избирателям, что выполняют свои предвыборные обещания. Совет Европы облегчил им задачу: теперь, возвращая подобающий статус русскому языку, регионалы получили полное право ссылаться на рекомендации европейцев.

Николай Филиппов

“Регионализация” Крыма

 

После победы Виктора Януковича, Партия Регионов последовательно осваивает органы власти, двигаясь от центра к периферии. Первым шагом стало создание коалиции, вторым – новый закон о местных выборах. Аналогичное движение происходит и в Крыму. От центра к периферии.

Сначала – смена руководства, от Верховного Совета до главка МВД, затем – решение кадровых вопросов на уровне городов и поселков.

Первая волна критики Закона уже начинает спадать. Чтобы там ни говорили оппоненты о «сворачивании демократии», на выборы 31 октября они все равно пойдут.

Напомним, что новый закон о местных выборах недвусмысленно требует от кандидатов в градоначальники лояльности тем или иным политическим партиям. Соответственно, городские головы со стажем, баллотируясь на новый срок, должны будут выбрать себе партийную «крышу». А для этой цели лучше всего подходит партия власти – ПР.

С другой стороны, вступление авторитетных управленцев городского уровня укрепляет позиции самой партии.

В столице же Крыма дело обстоит «с точностью до наоборот». Возглавивший Симферопольскую мэрию от имени Партии Регионов Геннадий Бабенко сегодня не устраивает ни партийное руководство, ни депутатский корпус, ни горожан. Депутаты подозрительно дружно срывают проведение сессий городского совета, граждане протестуют против застройки лесопарковой зоны коттеджами «достойных людей», а старшие товарищи по партии Владимир Константинов и Василий Джарты открыто и жестко критикуют «городскую власть». Весьма похоже, что выдвижение на второй срок Геннадию Александровичу уже не грозит.

С кандидатурой преемника Бабенко на посту мэра в руководстве партии пока не определились.

Одним из возможных кандидатов может стать Владимир Блинов, избиравшийся в нынешнем созыве от «Русского блока». В настоящее время Владимир Германович изучает возможность вступления в Партию Регионов и до окончания переговоров от комментариев воздерживается.

Теоретически Владимир Блинов не исключает возможности выдвижения его кандидатуры на пост мэра крымской столицы: «Если поступят серьезные предложения от какой-либо партии, я буду их рассматривать. С точки зрения готовности и опыта работы, такая возможность существует. Если я буду востребован, то тогда и стану думать над таким предложением». Возможный выход из Русского блока и вступление в «партию власти» не осложнит его взаимоотношений с Русской общиной, считает Владимир Германович: «Никаких сложностей и не может возникнуть. Русская община всегда объединяла представителей разных партий - Коммунистической партии, Партии Регионов, Русского блока. В рядах Русской общины и сегодня есть члены Партии Регионов, а в Верховном Совете Крыма у нас блок «За Януковича!». То, что были в прошлом некоторые «натяжки» с временным руководством республиканской организации при Анатолии Гриценко, никаким образом нельзя переносить на взаимоотношения с Партией Регионов. Сегодня ни о каких «антагонизмах» не может быть и речи. У Русской общины, Русского блока и Партии Регионов прочные союзнические отношения».

«Вчера мы провели политсовет, последний с его участием, – сообщил председатель Крымской организации «Русского блока» Олег Родивилов, - и посчитали возможным с ним не ссориться. На политсовете он привел аргументы, с частью которых мы были вынуждены согласиться. Хотя, конечно, его поступок не может вызвать одобрения.

Что касается появившихся в прессе упоминаний о том, что Блинов – возможный кандидат на пост мэра, то и мы считаем это возможным. Наша позиция продиктована не конъюнктурными опасениями испортить отношения с будущим мэром. С Партией Регионов, хотя они отказались от блока «За Януковича!», мы остаемся союзниками».

Вместе с тем, источник в Партии Регионов сообщил, что в республиканской организации способности Блинова руководить городом рассматривают весьма скептически. Некоторые партийцы даже называют Владимира Германовича «перебежчиком».

По неофициальным сведениям, имели место консультации с представителями партии «Союз», однако руководство Партии Регионов не согласилось поддержать Владимира Клычникова.

Вместе с тем, решение, кто именно может достойно представлять «партию власти» на выборах мэра столицы автономии, еще не принято.

В Армянске, Евпатории и Керчи ситуация более-менее понятна. Партия Регионов, очевидно, может поддержать действующих мэров. Все трое сегодня имеют статус руководителей городских организаций и заместителей главы Крымской республиканской организации партии.

Вполне вероятно, что кандидатура феодосийского городского головы Александра Бартенева, члена блока «За Януковича!», Героя Украины также устроит «регионалов» и на этих выборах.

Не столь очевидна ситуация в Судаке. Бывший мэр Андрей Дементьев в конце мая сессией горсовета был освобожден от занимаемой должности по обвинению в коррупции. Тогда же исполняющим обязанности городского головы был назначен секретарь горсовета Александр Журба. Кроме того, судакскую организацию Партии Регионов недавно возглавила директор завода шампанских вин Янина Павленко. Стоит также вспомнить, что Восточный Крым до сих пор называют «Дейчланд», и если есть в этом названии доля шутки, то очень небольшая. Мнение Бориса Давыдовича при выборе кандидата от Партии Регионов наверняка будет одним из решающих.

Последствия стихийного бедствия в Красноперекопске могут роковым образом сказаться на карьере действующего мэра Владимира Абисова. Судя по жесткой критике со стороны Владимира Константинова и Василия Джарты, шансов быть выдвинутым на следующий срок от Партии Регионов у Владимира Филипповича немного. Следом за республиканским руководством ПР, свою порцию обвинений в адрес городских властей высказали Постоянный Представитель Президента Украины в АР Крым Сергей Куницын и председатель Рескомводхоза Александр Лиев.

«Именно сейчас все и происходит, – говорит политолог Владимир Джаралла, – Партия Регионов оценивает возможности каждого мэра и решает, кто их устраивает, а кто нет, кого сменить, кого оставить. Что касается ситуации в Красноперекопске, то не будем забывать, что и Куницын, и Лиев считают этот регион для себя базовым. Хотя когда в последний раз Сергей Куницын баллотировался по мажоритарному округу, то смог победить только по решению суда. А этот факт свидетельствует о том, что его влияние в Красноперекопске не стоит переоценивать».

Учитывая недавние заявления Сергея Куницына, о возможности вхождения его команды в состав Партии Регионов, поскольку новый закон запрещает участие в выборах партийных блоков, его действия понятны – он выступает в соответствии с «линией партии». Впрочем, если пострпреда президента и примут в партию, то не на тех условиях, которые ставил Сергей Владимирович.

Среди возможных преемников Владимира Абисова называют руководителя городского штаба ПР Геннадия Могильного, бывшего главу райгосадминистрации Кирилла Трандафила и других. Однако источники в самой Партии Регионов ни один из этих слухов не подтверждают.

В Ялте, кроме действующего мэра Сергея Брайко, на пост главы города претендует председатель ялтинской организации ПР, бывший секретарь городского совета, ныне народный депутат от Партии Регионов Алексей Боярчук. После избрания Боярчука народным депутатом Сергей Брайко пообещал оставить за ним рабочий кабинет в ялтинской мэрии. Сам Алексей Валерьевич не раз заявлял, что не против баллотироваться в мэры.

Но и Сергей Брайко пока что не собирается уходить с поста. А вес его в городе значительно выше. На прошлых выборах в марте 2006 года Брайко набрал более 50 процентов голосов, далеко опередив всех своих соперников.

Пока неизвестно, кого посчитают более достойным партийные лидеры. Очевидно, что этот вопрос будет решаться не только в Крыму. Следуя партийной дисциплине, «в конце останется только один», а пока интрига сохраняется.

Окончательное решение будет приниматься только после того, как новый закон о местных выборах вступит в силу. Учитывая, что он до сих пор не подписан, в партии не исключают возможности «сюрпризов»: если закон не будет подписан своевременно, придется либо менять дату выборов, либо проводить их по старому закону. Не так уж много от этого изменится, но «регионалы» стремятся избежать «фальстарта». Пока нет ясности с законодательством, никакого официального объявления кандидатур быть не может. Однако подготовка к выдвижению уже идет полным ходом – в соответствии с пожеланием Василия Джарты выбрать «лучших из лучших».

Перед республиканской организацией ПР поставлена масштабная задача – выставить своих кандидатов на посты глав всех городов и районов полуострова. Собрать такое количество авторитетных управленцев отнюдь не просто. До официального оглашения результатов всекрымского «кастинга» еще довольно далеко, и сегодня мы можем лишь предполагать, кому конкретно будет оказано доверие идти в органы местной власти под бело-голубыми знаменами.

Николай Филиппов

Право на имя собственное

1-го июля Верховная Рада Украины приняла еще один «антирусский» закон, проект которого был разработан Юлией Тимошенко и ее командой Кабмина еще в 2008 году. Называется этот закон «О государственной регистрации актов гражданского состояния» По сути, «антирусским» этот закон делает всего одна строчка.

Статья десятая, пункт первый: «Делопроизводство в органах государственной регистрации актов гражданского состояния ведется на государственном языке». В прошлой редакции закона языку делопроизводства была посвящена отдельная статья, которая гласила следующее: «Делопроизводство в органах регистрации актов гражданского состояния ведется языком, определенным законодательством Украины о языках».

Открываем Закон Украинской ССР «О языках», принятый еще во времена СССР, в 1989-м году. Отдельная статья Закона посвящена именам. Мало того, законодательно определен принцип воспроизведения собственных имен граждан на украинском языке (Ст. 39. Язык собственных имен): «Граждане Украинской ССР пользуются правом именоваться согласно национальным традициям. Их имена передаются с национального языка на украинском языке в транскрипции». Это положение закреплено и в статье 294 гл.22 Гражданского Кодекса Украины: «Физическое лицо имеет право на транскрибированную запись его фамилии и имени в соответствии со своей национальной традицией. В случае искажения имени физического лица оно должно быть исправлено. Если искажение имени было осуществлено в документе, такой документ подлежит замене. Если искажение имени осуществлено в средстве массовой информации, оно должно быть исправлено в том же средстве массовой информации».

Почему термин «транскрипция» настолько важен?

С филологической точки зрения существует несколько принципов перевода собственных имен: транслитерация, транскрипция, транспозиция, калькирование.

Транслитерация представляет собой побуквенную имитацию формы исходного слова с помощью алфавита переводящего языка. Однако при этом заимствующий язык навязывает имени произношение по собственным правилам. Учитывая, что в английском, французском, немецком, венгерском и других языках многие буквы латинского алфавита либо изменили свое звуковое значение, либо читаются нестандартно в определенных буквосочетаниях и словах, транслитерация их, к примеру, русскими буквами будет порождать варианты этих имен, мало похожие при чтении на оригиналы.

Возможен также «простой перенос» графической формы имени без изменений из текста на одном языке в текст на другом языке. Такой практики придерживаются в большинстве стран, пользующихся латиницей. Но и при этом носители принимающего языка обычно навязывают имени произношение, соответствующее правилам чтения на их родном языке.

В русском языке большинство имен и названий передается в настоящее время способом транскрипции с приблизительным сохранением звукового облика этих слов. Например, испанские имена Nicolas, Andres или Ana, совсем похожие на Николая, Андрея и Анну, методом транскрипции передаются как Николас, Андрес и Ана.

После распада СССР и «парада суверенитетов», изменилось написание многих имен собственных, относящихся к бывшим республикам СССР и их гражданам. Название столицы Украины теперь всё чаще передаётся на английский язык не Kiev, как раньше, a Kyiv. В русском языке Таллин превратился в Таллинн, а Башкирия в Башкортостан.

Метод транспозиции заключается в том, что имена собственные в разных языках, которые различаются по форме, но имеют общее лингвистическое происхождение, используются для передачи друг друга. Этот метод использовался в паспортной системе СССР. Например, фамилия Ермолова по-белорусски записывалась как «Ярмолава», русские имена Николай, Михаил, Алексей, Павел по-украински имели вид «Микола» («Миколай»), «Михайло», «Олексiй», «Павло» и т.д.

Калькирование - это воспроизведение не звукового, а комбинаторного состава слова или словосочетания, когда составные части слова (морфемы) или фразы (лексемы) переводятся соответствующими элементами переводящего языка. Например, Юрий Долгорукий при калькировании воспроизводится по-английски как «Yury the Long Hands».

Таким образом, превращая Анну методом транспозиции в «Ганну», украинские чиновники пользуются бюрократической практикой времен СССР. При этом ныне действующее законодательство «незалежной» Украины недвусмысленно требует применять метод транскрипции.

Забавно, что украинские «национал-патриоты» и «национал-демократы», которые на словах так любят проклинать «тоталитарную советскую империю» на деле продолжают жить именно по «совковым» традициям. И сей факт их ничуть не смущает.

Чем именно грозит упомянутая в начале статьи строка нового закона об украинском языке делопроизводства? Лишает ли она нас права на русское имя? На вопрос «Крымской правды» согласился ответить лидер общественной организации, имеющей богатый практический опыт успешного отстаивания права крымчан на русские имена.

Сергей Баранов, председатель общественной организации «Гражданский контроль»:

«Принятый 1 июля 2010 года Закон, регламентирующий делопроизводство в отделах записи актов гражданского состояния только на украинском языке, не касается непосредственно перевода русских имен.

Дело в том, что порядок присвоения и записи имени родившегося ребенка регламентируется Гражданским кодексом, Семейным кодексом и кодексом о браке и семье и целым набором приказов и подзаконных актов, которые, кстати, никто не отменял.

Согласно статьи 146 Семейного кодекса Украины, имя ребенка определяется по согласию родителей. Родители вправе выбрать любое имя, предусмотренное или не предусмотренное справочником собственных имен. В соответствии со ст.294 Гражданского кодекса Украины ребенку может быть присвоена транскрибированная форма имени. Например имя Никита может быть записано как «Нікіта», а не «Микита».

Вполне понятно волнение крымчан по поводу принятия данной нормы законодательства. А вот зачем принимать отдельный закон по делопроизводству в ЗАГСах исключительно на «мове» непонятно».

Итак, в новом Законе содержится две новости для русских граждан Украины. Плохая в том, что в очередной раз закрепляется украинизация делопроизводства. Хорошая – в том, что наше право носить имя собственное пока еще гарантируется действующим законодательством страны.

Чтобы отстоять свое право потребуется упорство и гражданское мужество. Такие времена. Впрочем, разве бывало иначе?

Николай Филиппов